孝感市城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損治理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，降低城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損，提高水資源利用效率，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1516號)、《關(guān)于加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》(建辦城〔2022〕2號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理工作指南一供水管網(wǎng)漏損管控體系構(gòu)建(試行)的通知》(建成辦〔2017〕64號)制定本方案。
一、總體要求
(一)工作思路
堅持以以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，按照建設(shè)韌性城市的要求，堅持節(jié)水優(yōu)先，盡力而為、量力而行，科學(xué)合理確定城市
公共供水管網(wǎng)漏損控制目標(biāo)。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際需要和實(shí)施可能，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)規(guī)劃任務(wù)項目，合理安排建設(shè)時序，老城區(qū)結(jié)合更新改造抓緊補(bǔ)齊供水管網(wǎng)短板，新城區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)供水管網(wǎng)。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，進(jìn)一步完善供水價格形成機(jī)制和激勵機(jī)制，構(gòu)建精準(zhǔn)、高效、安全、長效的供水管網(wǎng)漏損控制模式。
(二)主要目標(biāo)
到2025年，孝感市城區(qū)供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)一步完善，管網(wǎng)壓力調(diào)控水平進(jìn)一步提高，激勵機(jī)制和建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制進(jìn)一步健全，供水管網(wǎng)漏損控制水平進(jìn)一步提升，長效機(jī)制基本形成。孝感市城區(qū)供水管網(wǎng)分區(qū)計量全覆蓋，管網(wǎng)壓力調(diào)控水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，老舊管網(wǎng)全面改造，開啟管網(wǎng)智能化建設(shè)，基本建立較為完善的公共供水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理制度和約束激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理；孝感市城市公共供水管網(wǎng)漏損率進(jìn)一步降低，孝感市城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率持續(xù)控制在7%以內(nèi)。
二、實(shí)施方案
結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、二次供水設(shè)施改造和一戶一表改造等，同步實(shí)施供水管網(wǎng)改造工程。對超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，確保建設(shè)質(zhì)量。采用先進(jìn)適用、質(zhì)量可靠的供水管網(wǎng)管材。
新建供水和改造的管網(wǎng)要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)劃建設(shè)。按照“科學(xué)設(shè)計、嚴(yán)格選材、規(guī)范施工”的原則，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時引入監(jiān)理機(jī)制，嚴(yán)格按《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(GB50268)》的規(guī)定監(jiān)理，加強(qiáng)施工驗(yàn)收制度，從而減少、杜絕不合理的設(shè)計、不合格的材料、不規(guī)范的施工造成的管道漏損隱患，并逐步形成具有孝感特色的管道工程設(shè)計、施工體系，驗(yàn)收不合格的項目必須限期整改，確保新建和改造的每一項工程都100%的合格，無任何安全隱患，減少新漏損的產(chǎn)生，使漏損率由惡性循環(huán)逐步走向良性循環(huán)的軌道，從源頭上把住供水管網(wǎng)的質(zhì)量關(guān)。
供水企業(yè)要根據(jù)供水管理相關(guān)規(guī)定，主動與行政執(zhí)法單位聯(lián)系，加大對偷水、轉(zhuǎn)供水、擅自改變用水性質(zhì)、市政消火栓違規(guī)用水、損壞輸配水設(shè)施等行為的稽查力度，消滅“人情水”,規(guī)范用水秩序。要加強(qiáng)與園林綠化、市容市政等部門的溝通聯(lián)系，明確取水點(diǎn)，做好計量，按實(shí)結(jié)算，杜絕綠化澆灌、道路保潔擅自取水，變相偷盜。同時，積極發(fā)動用戶實(shí)行有獎舉報，并利用現(xiàn)代傳媒手段加強(qiáng)愛水、節(jié)水宣傳，減少違章用水行為。
供水企業(yè)要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，根據(jù)評估結(jié)果、服務(wù)區(qū)域、地形、水量、水壓和用戶分布等情況，深入開展老城區(qū)管網(wǎng)普查，加快在線監(jiān)測系統(tǒng)與管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)行分區(qū)計量考核，加強(qiáng)水量變化的分析和研究；在供水區(qū)域內(nèi)合理設(shè)置壓力、流量、水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，根據(jù)實(shí)時在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)制定調(diào)度方案，使管網(wǎng)的流量和水壓平穩(wěn)運(yùn)行；實(shí)時監(jiān)控管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，針對用水量異常變化情況進(jìn)行預(yù)警判斷，及時發(fā)現(xiàn)和處置管道漏損。
供水企業(yè)要按需選擇供水管網(wǎng)分區(qū)計量實(shí)施路線，適時開展智慧水務(wù)建設(shè)。在管線建設(shè)改造、設(shè)備安裝及分區(qū)計量系統(tǒng)建設(shè)中，積極推廣采用先進(jìn)的流量計量設(shè)備、閥門、水壓水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)采集與傳輸裝置，逐步實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。實(shí)施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水計量體系。
建立從科研、規(guī)劃、投資、建設(shè)到運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)的一體化機(jī)制，完善制度，提高運(yùn)行維護(hù)管理水平。一是推動供水企業(yè)將供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、營收、表務(wù)、調(diào)度管理與漏損控制等數(shù)據(jù)互通、平臺共享。二是要進(jìn)一步完善管網(wǎng)漏損控制管理制度，規(guī)范工作流程，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理要求，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的檢漏查漏和搶修工作。供水企業(yè)要強(qiáng)化巡檢、查漏、搶修的專業(yè)性分工，建立任務(wù)明確、專業(yè)突出、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)及時的管網(wǎng)漏損控制隊伍并配備專業(yè)探漏設(shè)備，根據(jù)分區(qū)計量數(shù)據(jù)合理制定檢漏計劃，加大管網(wǎng)檢漏力度，及時發(fā)現(xiàn)漏水，第一時間實(shí)施修復(fù)。規(guī)范管網(wǎng)搶修工作，強(qiáng)化考核，注重運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，提高大口徑管道搶修效率、減少爆管造成的漏損。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)重視
城市公共供水管網(wǎng)漏損治理一項重要工作，各單位、各部門要端正思想認(rèn)識，充分認(rèn)識該項工作是提升供水服務(wù)和保障用水安全的基礎(chǔ)，要將各項任務(wù)做實(shí)做好，進(jìn)一步降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，推動共同打造最優(yōu)營商環(huán)境。
(二)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
指導(dǎo)供水企業(yè)做好供水管網(wǎng)漏損控制工作，制定漏損控制中長期目標(biāo)，確定年度建設(shè)任務(wù)和時序安排，提出項目清單，明確實(shí)施主體。供水企業(yè)要落實(shí)落細(xì)直接責(zé)任，狠抓建設(shè)任務(wù)落地，積極實(shí)施供水管網(wǎng)漏損治理工程；加強(qiáng)績效管理，改革經(jīng)營模式，實(shí)施水廠生產(chǎn)和管網(wǎng)營銷兩個環(huán)節(jié)的水量分開核算，取消“包費(fèi)制”供水，堅決杜絕“人情水”。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效
嚴(yán)格按照文件要求，認(rèn)真開展供水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查，摸清漏損狀況及突出問題，促進(jìn)問題整改。根據(jù)本方案工作任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)定期通報制度，對工作中出現(xiàn)突出問題開展專項督查、限期整改。
孝感市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月22日
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