孝感市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事” 工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）、湖北省政府關(guān)于印發(fā)《聚力提升行政效能深化“高效辦成一件事”改革實(shí)施方案》的通知（鄂政發(fā)〔2024〕8號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<湖北省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作實(shí)施方案>的通知》（鄂建文〔2024〕25號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”改革，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。以用戶需求為導(dǎo)向，通過推行水電氣網(wǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)合報(bào)裝，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)便利化水平，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體紓困解難，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化水電氣網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)流程，進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)裝與外線工程施工審批銜接，提供“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一端受理、一網(wǎng)通辦、一體踏勘、一次驗(yàn)收”的一站式政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)線上線下有機(jī)融合、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)報(bào)裝便利化，進(jìn)一步提升市政公用服務(wù)品質(zhì)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)水平，切實(shí)提升企業(yè)和群眾滿意度、獲得感，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二、適用范圍
本方案適用于孝感市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，各類企業(yè)（非居民個(gè)體用戶）（以下簡(jiǎn)稱為企業(yè)）新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及水利、能源、交通項(xiàng)目涉及供排水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)。企業(yè)用戶也可按照實(shí)際需要對(duì)所需服務(wù)進(jìn)行單獨(dú)報(bào)裝申請(qǐng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）統(tǒng)籌公共管網(wǎng)規(guī)劃
扎實(shí)做好城市市政基礎(chǔ)設(shè)施（供排水、供氣、供電、通信網(wǎng)絡(luò)等）普查工作，制定城市市政基礎(chǔ)設(shè)施年度更新計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊市政配套短板。利用孝感市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，在項(xiàng)目策劃生成階段、立項(xiàng)用地階段、工程規(guī)劃許可階段分別將項(xiàng)目信息共享到水電氣網(wǎng)單位，提前預(yù)留水電氣網(wǎng)的接口和通道，確保報(bào)裝項(xiàng)目與市政基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市城管委、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（二）優(yōu)化手續(xù)辦理流程
1.聯(lián)合申報(bào)階段。對(duì)涉及外線工程需要行政審批的事項(xiàng)流程、環(huán)節(jié)、材料進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行幫辦代辦，通過《孝感市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”申請(qǐng)表》發(fā)起聯(lián)辦申請(qǐng)，統(tǒng)一從湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”端口申報(bào)，不再從孝感市用能（水電氣暖網(wǎng)視）聯(lián)動(dòng)報(bào)裝平臺(tái)申報(bào)。強(qiáng)化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)事項(xiàng)，一次申報(bào)”,證照“一次提交，多次復(fù)用”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市城管委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時(shí)限：2024年7月底）
2.聯(lián)合踏勘階段。需要聯(lián)合踏勘的項(xiàng)目，由水電氣網(wǎng)企業(yè)或施工企業(yè)等市政服務(wù)單位提出申請(qǐng)，市政公用設(shè)施建設(shè)牽頭部門集中發(fā)起聯(lián)審流程，其他部門或企業(yè)反饋意見。因施工進(jìn)度變化的，各市政服務(wù)單位與企業(yè)自行約定日期。在完成踏勘后，通過系統(tǒng)匯總反饋。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市城管委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
3.并聯(lián)審批階段。對(duì)工程量較小、開挖面積不大、恢復(fù)較為方便的外線接入工程實(shí)行告知承諾。對(duì)橋梁、鐵路等法律法規(guī)設(shè)置的保護(hù)區(qū)范圍及城市快速路、主干道、重要商業(yè)街區(qū)等人流密集區(qū)、重點(diǎn)敏感區(qū)域、景觀路段等實(shí)行并聯(lián)審批。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市城管委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
4.施工監(jiān)管階段。企業(yè)在施工前向相關(guān)部門書面承諾施工中的質(zhì)量安全和施工后恢復(fù)原貌的相關(guān)要求。施工過程中各相關(guān)行業(yè)主管部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，在監(jiān)管過程中如發(fā)現(xiàn)企業(yè)未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市城管委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
5.驗(yàn)收接入階段?？⒐を?yàn)收階段，各有關(guān)行業(yè)主管部門組織開展聯(lián)合驗(yàn)收或單項(xiàng)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并具備報(bào)裝接入條件，驗(yàn)收合格則直接辦理接入。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（三）統(tǒng)一使用申報(bào)端口
按照“一次申報(bào)，并聯(lián)審批”的原則，涉及水電氣網(wǎng)報(bào)裝和外線接入的項(xiàng)目，統(tǒng)一從湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”主題申報(bào)端口進(jìn)入，按要求辦理。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市城管委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
四、責(zé)任分工
（一）市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。聯(lián)合市高新區(qū)、水電氣網(wǎng)等部門，組建幫辦代辦工作專班，協(xié)助相關(guān)單位做好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事窗口運(yùn)行指導(dǎo)工作，為企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)。
（二）市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局。統(tǒng)籌做好市中心城區(qū)公共管網(wǎng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好接入外線工程方案審批工作，負(fù)責(zé)做好施工管理、聯(lián)合驗(yàn)收等工作。
（三）市住房和城市更新局。統(tǒng)籌做好占用、挖掘城市道路審批、城鎮(zhèn)污水排入排水官網(wǎng)許可審批工作，負(fù)責(zé)督促自來水公司做好供水報(bào)裝的相關(guān)工作。
（四）市發(fā)改委。負(fù)責(zé)督促供電公司做好供電報(bào)裝的相關(guān)工作。
（五）市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室。負(fù)責(zé)督促電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等單位做好通信報(bào)裝的相關(guān)工作。
（六）市公安局。負(fù)責(zé)做好水電氣網(wǎng)占道施工交通組織方案的并聯(lián)審批工作。
（七）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)做好管轄范圍內(nèi)跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可；公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施許可的并聯(lián)審批工作。
（八）市水利和湖泊局。負(fù)責(zé)做好水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的水電氣網(wǎng)等管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目方案審批，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，洪水影響評(píng)價(jià)審批的并聯(lián)審批工作。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
在政務(wù)服務(wù)中心成立水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的困難問題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各部門共同做好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”工作。
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐
做好市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)優(yōu)化工作，確保水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝系統(tǒng)與工改系統(tǒng)互聯(lián)互通，完成水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移。扎實(shí)做好系統(tǒng)預(yù)警提醒機(jī)制，高效完成水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝各項(xiàng)工作。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)、微信公眾號(hào)、服務(wù)大廳宣傳欄發(fā)布水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”的特色亮點(diǎn)、操作指引等信息，引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”流程，不斷提高報(bào)裝用戶的滿意度。
附件：1、孝感市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”申請(qǐng)表.docx
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